أ.م. د. زانا رؤوف حمه كريم

أستاذ القانون العام المساعد، كلية القانون والسياسة – جامعة التنمية البشرية، السليمانية – العراق

مجلة الدراسات السياسية والأمنية – العدد (2) المجلد (1)

الكلمات المفتاحية: الإتحاد الفدرالي، الإثنية، الإثنو-فدرالية، النزاعات الإثنية، المجتمعات المتعددة

https://doi.org/10.31271/jopss.10009

ملخص البحث:

تعد ظاهرة النزاعات الإثنية إحدى القضايا الهامة التّي برزت بكثرة ليس على المستوى الداخلي و حسب، و إنما في السّاحة الدولية أيضاً خلال العقود الأخيرة، وذلك بسبب زيادة الإثنيات وتنازعها حول العديد من القضايا والمطالب الاقتصادية،السياسية، الاجتماعية، الثقافية… خاصة في الدول التي إختارت الفدرالية كشكل للتعايش المشترك بين مكوناتها من هنا فإن طرح الفدرالية يبدو لوهلة الأولى بأنه نموذج أو أحد الحلول المنطقية لمشكلة الإثنيات في المجتمعات المتعددة وقد ساهم في إدراج قضية الإثنيات كقضية عالمية على سلم أولويات قضايا المجتمع الدولي نظراً للأثار التي تحدثها ليس على الصعيد الداخلي للدول فقط، وإنما على المستوى العالمي أيضاً. وعلى الرغم من أن تطبيق النظام الفيدرالي في العراق قد أصبح ممكنا من الناحية الدستورية والقانونية مروراً بقانون إدارة الدولة العراقية للمرحلة الإنتقالية و إنتهاءاً بدستور جمهورية العراق لعام 2005، لكن من الجانب السياسي والواقعي تواجه محاولات تشكيل الأقاليم في العراق الكثير من المخاوف والعقبات أدت إلى فشل أكثر من محاولة قانونية ودستورية تقوم به محافظة من المحافظات العراقية، و عدم معالجة مشكلة الإثنيات في العراق حتى بعد نفاذ دستور عام 2005 و تبني النظام الإتحادي يفرض علينا بالضرورة البحث عن حلول أخرى بديلة لمشكلة الإثنيات في العراق أهمها طرح أطروحة إمكانية تشكيل أقاليم إتحادية في العراق على أسس إثنية بحتة هذه الدراسة تحاول البحث في الإبعاد الإثنية لتشكيل هذه الأقاليم في العراق.

پوختەى توێژینەوە:

ڕەهەندە ئیتنیەکانى پێکهنانى هەرێم لە دەوڵەتە فیدراڵیەکاندا: توێژینەوەیەکى شیکارى سەبارەت بە عێراق وەک نموونەیەک

گفتوگۆ كردن دەربارەی دیارەی ململانێی پێكهاتە جیاوازەكانی كۆمەڵگە، بە یەكێك لە بابەتە گرنگەكان ئەژمار ئەكرێت، نەك هەر لەسەر ئاستی ناوخۆیی و بەس، بەڵكو لەسەر دەرەكیش، بە تایبەتیش لەم چەند دەیەی كۆتاییدا، ئەمەش بەهۆی زیادبونی ژمارەی ئیسنیەتە جیاوازەكان و ململانێكانیان دەربارەی شتگەلێكی زۆر لەوانەش (ئابوری-سیاسی- كۆمەڵایەتی- كولتوری..)بە تایبەتیش لەو وڵاتانەی كە فیدرالیەتیان هەڵبژاردووە وەك شێوەیەك بۆ پێكەوە ژیانی هاوبەش لە نێوان ئەو پێكهاتە جیاوازانەدا. لێرەشەوە وەك سەرەتا وا دەردەكەوێت كە فیدڕالیەت نمونەیەكە یاخود یەكێك لەو چارەسەرە لۆژیكیانەیە كە بۆ كێشەی ئیسنیەتە جیاوازەكان دانراوە لە چوارچێوەی كۆمەڵگە فرەییەكاندا. هەر ئەمش وای كرد كە كێشەی پێكهاتە جیاوازەكان وەك كێشەیەكی جیهانی ئەژمار بكرێت و ببتێتە كێشەیەكی لەپێشینەی كێشەكانی كۆمەڵگەی نێودەوڵەتی، ئەمەش لەبەر ئەو دەرهاویشتانەی كە ئەم كێشەیە دەیانخوڵقێنێت لەسەر هەردوو ئاستی ناوخۆیی و دەرەكی. سەرەڕای ئەوەی لە ڕووی تیۆریەوە دەوڵەتی عێراق بە دەوڵەتێكی فیدڕالی دادەنرێت جا بە پێی یاسای بەرێوەبردنی دەوڵەتی عێراق بێت بۆ قۆناغی گواستنەوە یاخود بە پێی دەستوری عێراق لەساڵی 2005 دا، بەڵام لە ڕووی واقیعیەوە ئەو سیستەمە چەندین بەربەست و تەنگ وچەڵەمەی لەپێشە، هەر ئەمەش وای كردووە كە تا ئێستا چەندین پارێزگا شكست بهێنن لە دروستكردنی هەرێمی فیدرالی لە عێراقدا. وە چارەسەر نەكردنی كێشەی پێكهاتە جیاوازەكانی عێراق تەنانەت پاش بەركاركردنی دەستوری ساڵی (205)یش، وامان لێدەكات بەدوای چارەسەری ئەلتەرناتیڤدا بگەڕێین بۆ كێشەی پێكهاتە جیاوازەكان لەچوارچێوەی سیستەمی فیدرالیدا. لە گرنگترین ئەو ئەلتەرناتیڤانەش هەوڵدانە بۆ دروستكردنی هەرێمی فیدراڵی لەسەر بنچینەی ئیسنیەتێكی دیاریكراو.

Abstract:

The Ethnic Dimension in the Formations of Federal Regions: an analytical study of the Iraqi model

The phenomenon of ethnic conflict is one of the important issues that have emerged not only at the internal level but also in the international arena in recent decades, due to the increase of ethnicities and conflicts over many economic, political, social and cultural issues and demands.. especially in countries that chose federalism as a form of co-existence. Hence, the introduction of federalism seems at first sight to be a model or logical solution to the problem of ethnicity in multiple societies. And has contributed to the inclusion of the issue of ethnicity as a global issue on the top priorities of the issues of the international community because of the effects not only at the internal level of States, but also at the global level. Although the application of the federal system in Iraq has become possible from a constitutional and legal point of law The Iraqi State Administration for the transitional phase and the end of the Constitution of the Republic of Iraq for the year 2005, but from the political side and realistic attempts to form the provinces in Iraq, many of the fears and obstacles led to the failure of more than a legal and constitutional attempt by the province of And the failure to address the problem of ethnicities in Iraq even after the entry into force of the 2005 Constitution and the adoption of the federal system, necessarily requires us to search for alternative solutions to the problem of ethnicities in Iraq, the most important of which is the thesis on the possibility of forming a federal province in Iraq on purely ethnic grounds. This study attempts to study the ethnic exclusion of the formation of these territories in Iraq.

 

قائمة المصادر والمراجع

الكتب:

• آريان محمد علي، الدستور الفدرالي، مركز كردستان للدراسات الإستراتيجية، السليمانية، 2009.
• أسعد سليمان العراق، جذور الصراعات الداخلية، المعهد المصري للدراسات السياسية و الإستراتيجية ملفات إقليمية، مايو 2017
• حنا بطاطو العراق الكتاب الأول ترجمة عفيف بزاز، الغدير للطباعة والنشر والتوزيع، قم،2005
• جورج أندرسون مقدمة عن الفدرالية ترجمة مها تكلا منتدى الإتحادات الفدرالية كندا ط 1، 2007
• رونالد ل. واتس الأنظمة الفدرالية ترجمة غالي برهومة مها بسطامي مها تكلا منتدى الإتحادات الفدرالية كندا ط1 2006
• سعد الدين إبراهيم، الملل والنحل والأعراق،هموم الأقليات في الوطن العربي، مركز إبن خلدون، القاهرة، 1994.
• د. سعدالدين إبراهيم، الملل والنحل والأعراق، الجزء الأول، المجلد الثاني، مركز إبن خلدون، القاهرة،2018
• د. عصام سليمان الفدرالية والمجتمعات التعددية ولبنان دار العلم للملايين بيروت ط-1 1991
• فايز عبدالله العساف، الأقليات وأثرها في إستقرار الدولة القومية جامعة الشرق الأوسط للدراسات العليا الأردن، 2010.
• فالح عبدالجبار، العمامة والأفندي، ترجمة أمجد حسين، منشورات الجمل، بيروت، 2010.
• نبيلة سالك، الآليات المؤسساتية لإدارة التعدد الإثني، اطروحة دكتوراه، جامعة باتنة 1، الجزائر، 2016.
• القاضي نبيل عبدالرحمن حياوي اللامركزية و الفدرالية المكتبة القانونية بغداد ط1، 2004.
• طاقم عمل منتدى الاتّحادات الفدراليّة في أوتاوا، كندا الخيارات الفدرالية وغيرها من الوسائل للتوفيق بين المجموعات المتنوعة.
• د. يوسف كوران، التنظيم الدستوري للمجتمعات التعددية في الدولة الديمقراطية، مركز كردستان للدراسات الإستراتيجية، السليمانية،2010.
• John M. Dunn (editor), Contemporary Crisis of the Nation State?, Published for the Political Studies, Association by Blackwell Publishers (Oxford, Cambridge, MA), 1995.
• Christa Deiwiks,ETH Zurich, The curse of ethno-federalism? Ethnic group regions, subnational boundaries and secessionist conflict, Paper presented for presentation at the Annual Meeting of the Swiss Political Science Association, Geneva, Jan 7-8, 2010.
• Kristin M. Bakke and Erik Wibbels, DIVERSITY, DISPARITY, AND CIVIL CONFLICT IN FEDERAL STATES, Cambridge University Press, (Oct., 2006).
• John Rex, The Plural Society in Sociological Theory, Wiley on behalf of The London School of Economics and Political Science, (Jun., 1959)

المصادر الإلكترونية :

• بوحنينه قوي، جيدور حاج بشير، إدارة التنوع الإثني- اللغوي في بلجيكا، قراءة في التجربة، المجلة الإفريقية للعلوم السياسية (AJPS)، الجزائر متاح على الرابط الإلكتروني الآتي:

http://www.maspolitiques.com/ar/index.php/ar/articles/73-x

• حارش عادل، العيفاوي جمال، النزاع الإثني في ظل وجود أزمة التعددية، دراسة متاحة على موقع المركز الديمقراطي العربي، على الرابط الآتي : http://democraticac.de/?p=2346
• د. رحال بوبريك، الأقليات الإثنية في زمن الإنتقال الديمقراطي،مركز الجزيرة للدراسات، دراسة متاحة على الرابط الإلكتروني الآتي (تأريخ الزيارة 1/2 / 2018) :-

http://studies.aljazeera.net/ar/files/arabworlddemocracy/2013/01/2013124122841440101.html

• ريناس بنافي، ظاهرة الصراعات الإثنية- الصراع الكردي في العراق نموذجاً، الحوار المتمدن، العدد (3960)، 2013، دراسة متاحة على الرابط الإلكتروني الآتي:

http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=339336

• أ.د. سيّار الجَميل، بنية المجتمع العراقي.. الثقافة الاجتماعية: خصوصيات الطيف، دراسة متاحة على الرابط الإلكتروني الآتي (تأريخ الزيارة (15/5/2017)

http://www.sayyaraljamil.com/printarticle.php?id=1651

• طاقم عمل منتدى الاتّحادات الفدراليّة في أوتاوا، كندا الخيارات الفدرالية وغيرها من الوسائل للتوفيق بين المجموعات المتنوعة منتدى الإتحادات الفدرالية، ص4، دراسة متاحة على الرابط الإلكتروني الآتي :

http://www.forumfed.org/pubs/FederalOptionsandOtherMeansofAccommodatingDiversity-Arabic-Arabe.pdf

• لقاء ياسين حسن، دولة المكونات في العراق بعد عام 2003، الواقع والمستقبل، المركز الديمقراطي العربي للدراسات الإستراتيجية والسياسية والإقتصادية، مصر، دراسة متاحة على الرابط الإلكتروني الآتي :

http://democraticac.de/?p=36858

• محمد عزالدين، الفدرالية في أفريقيا، حل لمشكلاتها أم أنها بداية التفكك، مركز الدراسات الإفريقية، دراسة متاحة على الرابط الإلكتروني الآتي : –

http://africansc.iq/index.php?news_view&req=250fc1e92ae58ad9

• دراسة بعنوان التعددية والتنوع الإثني والعرقي، متاح على موقع درر العراق، على الرابط الإلكتروني الآتي

https://www.dorar-aliraq.net/threads/166066

• وفاء لطفي، التعددية المجتمعية، كلية الإقتصاد والعلوم السياسية، جامعة القاهرة، متاحة على الرابط الآتي :

www.asharqalarabi.org.uk/markaz/t-02052012.doc

• ياش غاي، النزاعات الإثنية و مشاركة السلطة، العدالة، المركز القانوني لحقوق الأقلية العربية في إسرائيل، متاح على الرابط الإلكتروني الآتي : –

https://www.adalah.org/ar/content/view/1134

• BEKALU ATNAFU TAYE, Ethnic federalism and conflict in Ethiopia, African Centre for the Constructive Resolution of Disputes (ACCORD), 7 DEC 2017.

http://www.accord.org.za/ajcr-issues/ethnic-federalism-conflict-ethiopia/

• Oxford Index, plural societies, plural societies in A Dictionary of Sociology, Available on this Link

http://oxfordindex.oup.com/view/10.1093/oi/authority.20110803100332462

Full Text