أ.م.د.عابد خالد رسول 1                          سامان شكر سمين 2

 1- أستاذ مساعد في كلية العلوم السياسية – جامعة السليمانية                [email protected]

2- طالب ماجستیرا في كلية العلوم السياسية– جامعة السليمانية           [email protected]

الكلمات المفتاحية: التعددية، التنوع، النظام السياسي، التعددية المجتمعية، المجتمعات التعددية

https://doi.org/10.31271/jopss.10046

ملخص

أصبح موضوع التعددية المجتمعية من المواضيع المثيرة للجدل في الوقت الحاضر ومحط إهتمام الكثير من الباحثين، وبالتحديد منذ العقد الأخير من القرن العشرين. تهدف هذه الدراسة الى بيان أحد أبعاد هذا الموضوع وهو كيفية تأثير التعددية المجتمعية في النظام السياسي للدول المتميزة بالتنوع الإثني أو القومي أو اللغوي أو الديني أو الطائفي. وعليه تدور اشكالية هذه الدراسة حول تسائل رئيسي، وهي: ما هو أثر التعددية المجتمعية في أبنية النظام السياسي ووظائفه؟ وتوصلت الدراسة الى استنتاج بأن التعددية المجتمعية تمثل محركا رئيسا للكثير من جوانب الحياة السياسية والإجتماعية والإقتصادية والثقافية في الدول التي تتميز مجتمعاتها بالتنوع الإثني أو القومي أو اللغوي أو الديني أو الطائفي، مما يلقي هذا التنوع بظلاله على كيفية تكوين أبنية النظام السياسي لتلك الدول وكيفية أدائه لوظائفه أيضاً، ولاسيما في الدول قليلة النمو أو حديثة النشأة منها، التي قد تعاني جراء فشلها في إدارة هذه التعددية من صراعات وإضطرابات وحروب أهلية لا تهدد استقرار النظام السياسي فحسب وإنما مصير البعض من تلك الدول أيضا. وعليه قسمت الدراسة الى مقدمة وثلاثة مباحث: إذ يتناول المبحث الأول؛ اطار نظري لمفهومي التعددية المجتمعية والنظام السياسي. بينما يعالج المبحث الثاني؛ كيفية تأثير التعددية المجتمعية في أبنية النظام السياسي، أما المبحث الثالث فيرتكز على كيفية تأثير التعددية المجتمعية في أداء النظام السياسي لوظائفه. وتنتهي الدراسة بخاتمة تتضمن أهم الإستنتاجات التي توصلنا اليها، مع قائمة بمصادر الدراسة.

پوختە

کاریگەری فرەیى کۆمەڵگايى لەسەر بونیادەکانى سیستەمی سیاسی و ئەرکەکانی (توێژینەوەیەکی شیکارى)

مەسەلەی فرەیی کۆمەڵگایی بووەتە یەکێک لە بابەتە مشتومڕئامێزکانى ئەم ڕۆژگارە و جێى سەرنجی زۆرێک لە توێژەرانە، بە تایبەتی لە کۆتا دەیەی سەدەی بیستەمەوە. ئەم لێکۆڵینەوەیە بایەخ بە یەکێک لە ڕەهەندەکانی ئەم بابەتە دەدات، ئەویش ئەوەیە کە چۆن پلۆرالیزمی کۆمەڵگایی کاریگەرى لەسەر سیستمی سیاسی ئەو وڵاتانەی کە تایبەتمەندن بە فرەیی ئەتنی، نەتەوەیی، زمانەوانی، ئایینی یان مەزهەبیان. بەم پێیە، کێشەی ئەم لێکۆڵینەوەیە لە دەوری پرسیارێکی سەرەکی دەخولێتەوە، ئەویش ئەوەیە: ئایا فرەیی کۆمەڵگایی چ کاریگەریەکی لەسەر بونیاد و ئەرکەکانی سیستمی سیاسی هەیە؟ توێژینەوەکە بەو ئەنجامە گەیشتووە کە فرەیی کۆمەڵگایی ئەژمار دەکرێت بە بزوێنەرێکی سەرەکی چەندین لایەنی ژیانی سیاسی و کۆمەڵایەتی و ئابووری و فەرهەنگی لەو وڵاتانەی کە کۆمەڵگاکانیان تایبەتمەندن بە هەمەچەشنى ئەتنی، نەتەوەیی، زمانەوانی، ئاینی یان مەزهەبی، کە ڕەنگدانەوەى گەورەى لەسەر چۆنیەتی پێکهێنانی بونیادەکانی سیستەمی سیاسی ئەو وڵاتانە و چۆنیەتی پیادەکردنی ئەرکەکانیشی هەیە، بەتایبەتی لەوڵاتە تازە گەشەسەندوو یان تازە درستبووەکاندا کە ڕەنگە لەئەنجامی شکستیان لە بەڕێوەبردنی ئەم فرەییەدا دووچارى چەندین ناکۆکی و ئاژاوەو شەڕی ناوخۆ بووبن، کە نەک هەر سەقامگیری سیستمە سیاسییەکانیان خستوەتە مەترسییەوە، بەڵکو هەڕەشە لە چارەنووسی هەندێک لەو وڵاتانەش دەکەن. بۆ ئەمەش توێژینەوەکە دابەش کراوە بۆ پێشەکییەک و سێ باس: باسی یەکەم تایبەتە بە چوارچێوەی تیۆری بۆ چەمکەکانی فرەیی کۆمەڵگایی و سیستەمی سیاسی. باسی دووەم بایەخ بە چۆنێتى کاریگەرى فرەیی کۆمەڵگایی لەسەر پێکهێنانی بونیادەکانی سیستەمی سیاسی دەدات، هەرچى باسی سێیەمبشە گرنگى بە چۆنێتى کاریگەرى فرەیی کۆمەڵگایی لەسەر پیادەکردنی ئەرکەکانی سیستەمی سیاسی دەدات. لە کۆتایشدا توێژینەوەکە ئەو دەرئەنجامانەى خستوەتەڕوو کە پییان گەیشتووە، لەگەڵ خستنەڕووى لیستى ئەو سەرچاانەی توێژینەوەکە پشتى پیبەستوون.

Abstract

The Impact of Social Pluralism on the Structures and Functions of the Political System (An analytical study)

The issue of societal pluralism has become one of the controversial topics nowadays and the focus of many researchers, particularly since the last decade of the twentieth century. This study aims to clarify one of the dimensions of this topic, which is how societal pluralism affects the political system of countries distinguished by ethnic, national, linguistic, religious or sectarian diversity. Accordingly, the problem of this study revolves around a main question, which is: What is the impact of societal pluralism on the structures and functions of the political system? The study came to the conclusion that societal pluralism represents a major motive of many aspects of political, social, economic and cultural life in countries whose societies are characterized by ethnic, national, linguistic, religious or sectarian diversity, which casts a shadow on how the structures of the political system of those countries are formed and how it performs its functions, especially in developing countries or newly emerging ones, which may suffer as a result of their failure to manage this pluralism from conflicts, turmoil and civil wars that not only threaten the stability of the political system, but also the fate of some of those countries as well. Accordingly, the study was divided into an introduction and three sections: the first section deals with; a theoretical framework for the concepts of societal pluralism and the political system, while the second section deals with; how does societal pluralism affect the formation of the structures of the political system, while the third section deals with; how does societal pluralism affect the performance of the functions of the political system. The study ends with a conclusion that includes the most important conclusions we reached, with a list of the study’s sources.

قائمة المصادر والمراجع

المصادر العربية:

أولاً: المعاجم والقواميس:

1. أحمد سعيفان، قاموس المصطلحات السياسية والدستورية والدولية، لبنان، مكتبة لبنان ناشرون، 2004.
2. سامي ذبيان وآخرون، قاموس المصطلحات السياسية والاقتصادية والاجتماعية، لندن، رياض الريس للكتب والنشر،1990.
3. المعجم الوسيط، مجمع اللغة العربية، القاهرة، مكتبة الشروق الدولية، ج2، ط3، 1985.

ثانياً: الدساتير والوثائق:

1. دستور العراق لسنة 2005.
2. دستور بلجيكا لسنة 1993.
3. دستور جنوب أفريقيا لسنة 1996.

ثالثاً: الكتب العربية والمعربة:

1. أحمد شكر الصبيحي و معتز إسماعيل الصبيحي، التحليل السياسي للأنظمة السياسية المعاصرة وأزاماتها، برلين-ألمانيا، المركز الديمقراطي العربي للدراسات الإستراتيجية والسياسية والاقتصادية، 2019.
2. أحمد عبداللطيف ابراهيم السيد، السلطتان التشريعية والتنفيذية في النظام البرلماني، الرياض، مكتبة القانون والاقتصاد، 2014.
3. آرنت ليبهارت، الديمقراطية التوافقية في مجتمع متعدد، ترجمة: حسني زينة، بغداد، الفرات للنشر والتوزيع، 2006.
4. آرنت ليبهارت، أنماط الديمقراطية، ترجمة: محمد عثمان خليفة عيد، بيروت، شركة المطبوعات للتوزيع والنشر، 2015.
5. ألديمقراطية: أبحاث مختارة، تحرير: لاري دايموند ومارك ف. بلاتنر، بيروت، شركة المطبوعات للتوزيع والنشر، 2016.
6. أوستن رني، سياسة الحكم، ترجمة: علي حسن الذنون، بغداد، المكتبة الاهلية، 1996.
7. باتريك ه أونيل، مباديء علم السياسة المقارن، ترجمة: باسل جبيلي، سوريا، دار الفرقد للطباعة والنشر والتوزيع، 2012.
8. بوتومور، الصفوة والمجتمع: دراسة في علم الاجتماع السياسي، ترجمة: محمد الجوهري وآخرون، الاسكندرية، دار المعرفة الجامعية، 1988.
9. جابريل الموند وجي. بنجهام باويل، السياسات المقارنة في وقتنا الحاضر، ترجمة: هشام عبدالله، عمان، دار الاهلية للنشر والتوزيع، 1997.
10. جاسم زكريا، المدخل الى علم السياسة، سوريا، منشورات الجامعة الافتراضية، 2018.
11. جبرائيل الموند وبنجام بويل وروبردت مندت، السياسات المقارنة: اطار نظري، ترجمة: محمد زاهي بشير المغيربي، بنغازي، منشورات جامعة قار يونس، 1996.
12. جون س. درايزك وباتريك دنفلي، نظريات الدولة الديمقراطية، ترجمة: هاشم أحمد محمد، القاهرة، المركز القومي للترجمة، 1993.
13. جيمس أندرسون، صنع السياسات العامة، ترجمة: عامر الكبيسي، عمان، دار الميسرة للنشر والتوزيع والطباعة، 1999.
14. حافظ علوان حمادي الدليمي، المدخل الى علم السياسة، جامعة بغداد، كلية العلوم السياسية، بلا.
15. حسن أبشر الطيب، الدولة العصرية دولة مؤسسات، القاهرة، الدار الثقافية للنشر، بلا.
16. حسن سيد سليمان، الدخل للعلوم السياسية، بلا، منشورات جامعة أفريقيا، بلا.
17. حسن صعب، مقدمة لدراسة علم السياسة، بيروت، المكتب التجاري، 1961.
18. حماد صابر، الوجیز فی القانون الدستوري والمؤسسات السیاسیة، بلا، بلا، 2016.
19. حيدر ابراهيم علي و ميلاد حنا، أزمة الاقليات في الوطن العربي، دمشق، دار الفكر، 2002.
20. خيري عبدالقوي، دراسة السياسة العامة، الكويت، ذات السلاسل للطباعة والنشر والتوزيع، 1989.
21. رونالد ل. واتس، الانظمة الفيدرالية، ترجمة: غالي برهومة وآخرون، كندا، منتدى الاتحادات الفيدرالية، 2006.
22. سامي جمال الدين، النظم السياسية والقانون الدستوري، الاسكندرية، مشأة المعارف للنشر، 2005.
23. سحر حربي عبدالامير، الدولة وادارة التنوع الاثني مع الاشارة الى النموذج العراقي، بغداد، دار الحنش، 2017.
24. سعاد الشرقاوي، النظم السياسية في العالم المعاصر، جامعة القاهرة، بدون دار النشر، 2007.
25. شمران حمادي، مباديء النظم السياسية، بغداد، شركة الطبع والنشر الاهلية، 1967.
26. صادق الاسود، علم الاجتماع السياسي: أسسه وأبعاده، جامعة بغداد،كلية العلوم السياسية، 1990.
27. طه حميد العنبكي، النظم السياسية والدستورية المعاصرة، أسسها وتطبيقاتها، بيروت، مركز حمورابي للبحوث والدراسات الاستراتيجية، 2013.
28. عابد خالد رسول، المجلس التشريعي الثاني في الدول الفدرالية، المجلي التشريعي الثاني في الدول الفدرالية- دراسة مقارنة، السليمانية، مركز كردستان للدراسات الاستراتيجية، 2013.
29. عبدالسلام ابراهيم بغدادي، الوحدة الوطنية ومشكلة الاقليات في افريقيا، بيروت، مركز دراسات الوحدة العربية، ط2، 2000.
30. فهمي خليفة الفهداوي، السياسة العامة: منظور كلي في البنية والتحليل، الاردن، دار المسيرة للنشر والتوزيع والطباعة، 2001.
31. قحطان أحمد الحمداني، المدخل الى العلوم السياسية، الاردن، دار الثقافة للنشر والتوزيع، 2012.
32. كمال المنوفي، أصول النظم السياسية المقارنة، الكويت، شركة الربيعان للنشر والتوزيع، 1987.
33. كمال المنوفي، نظريات النظم السياسية، الكويت، وكالة المطبوعات، 1985.
34. مايكل روسكن وآخرون، مقدمة في العلوم السياسية، ترجمة: محمد صفوت حسن، القاهرة، دار الفجر للنشر والتوزيع، 2015.
35. محمد المجذوب، القانون الدستوري والنظام السياسي في لبنان، بيروت، منشورات الحلبي الحقوقية، ط4، 2002.
36. محمد حسن دخيل، علم الاجتماع السياسي، بيروت، دار السنهوري، 2017.
37. محمد عاشور مهدي، التعددية الاثنية: إدارة الصراعات واستراتيجيات التسوية، عمان، المركز العلمي للدراسات السياسية، 2002.
38. محمد عمر مولود، الفدرالية وامكانية تطبيقها في العراق، أربيل، مؤسسة موكرياني للطباعة والنشر، ط2، 2003.
39. محمد نصر مهنا، علم السياسة بين الأصالة والمعاصرة، مصر، جامعة أسيوط، المكتب الجامعي الحديث، 2011.
40. موريس دوفرجيه، المؤسسات السياسية والقانون الدستوري: الانظمة السياسية الكبرى، ترجمة: جورج سعد، بيروت، المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر والتوزيع، ط2، 2014.
41. موريس ديفرجيه، الاحزاب السياسية، ترجمة: علي مقلد وعبدالمحسن سعد، القاهرة، الهيئة العامة لقصور الثقافة، 2011.
42. مولود مراد محي الدين، نظام الحزب الواحد وأثره على الحقوق السياسية للمواطن، السليمانية، مطبعة سيما، 2007.
43. نظام بركات وآخرون، مباديء علم السياسة، الرياض- السعودية، العبيكان للنشر، 2009.
44. هلمت سعدون غريب، الضوابط القانونية لتمويل الاحزاب السياسية، الاسكندرية، دار المطبوعات الجامعية، 2015.
45. يزن خلوق محمد ساجد، الاحزاب السياسية وصنع السياسة العامة، بيروت، دار السنهوري، 2016.

رابعاً: البحوث والدوريات:

1. حسون محمد علي، بحث حول جماعات المصالح والقوة الضاغطة في التشريع الجزائري، الجزائر، مجلة رسالة الحقوق، م6، ع3، 2014.
2. حسينة شرون وعبد الحليم بن مشري، مبدأ الفصل بين السلطات بين النظامين البرلماني والرئاسي، الجزائر، جامعة محمد خيضر بسكرة، مجلة الاجتهاد القضائي، ع3، 2008.
3. زياد خلف نزال، الاحزاب السياسية وأثرها في النظام السياسي في العراق، جامعة تكريت، مجلة تكريت للعلوم السياسية، م2، س2، ع2، 2015.
4. عبدالقادر عبدالعالي، الهندسة الانتخابية : الأهداف والاستراتيجيات، وعلاقتها بالنظم السياسية، الجزائر، مجلة دفاتر السياسة والقانون، ع10، 2014.
5. لبنى حشوف، أثر الأحزاب السياسية على الأنظمة الدستورية المعاصرة، الجزائر، جامعة عباس لغرور خنشلة، مجلة الحقوق والعلوم السياسية، ع4، 2017.
6. محمد الصالح بن شعبان، تأثير جماعات الضغط والاحزاب السياسية في القرار السياسي، الجزائر، جامعة قسنطينة، مجلة العلوم الانسانية، ع44، 2015.
7. محمد طه حسين الحسيني، الانظمة الحزبية المعاصرة ودروها في الانظمة الديمقراطية، جامعة ذي قار، مجلة القانون للبحوث القانونية، ع14، 2017.
8. مها يحيى محمد أحمد حسين، تحليل السياسات العامة: التطور والمنهجية، مصر-الإسكندرية، مجلة كلية التجارة للبحوث العلمية، م55، ع1، 2018.
9. ناظم نواف الشمري، أسراء احمد جياد، النظم الانتخابية دراسة التحول من النظام العنصري إلى النظام الديمقراطي التعددي في جمهورية جنوب أفريقيا 1994-2009، جامعة المستنصرية، المجلة السياسية والدولية، ع23، 2013.
10. هاشم حسين علي، النظام السياسي الانسب للحكم في العراق، جامعة كركوك، مجلة كلية القانون للعلوم القانونية والسياسية، ع(7)، 2018.

 خامساً: الرسائل والأطاريح الجامعية:

1. إبتسام قرقاح، دور الفواعل غير الرسمية في صنع السياسة العامة في الجزائر، رسالة ماجستير غير منشورة، الجزائر، جامعة الحاج لخضر، 2011.
2. أميمة قادري، دور جماعات في رسم السياسة العامة، رسالة ماجستير غير منشورة، الجزائر، جامعة العربي بن مهيدي، 2015.
3. أيوب محمد طيب محمد صالح، مساهمة المؤسسات غير الرسمية في صنع السياسة العامة للدولة، رسالة ماجستير غير منشورة، جامعة صلاح الدين، 2013.
4. بن حفيظ علاء الدين، دور الفواعل الغير رسمية في رسم السياسة العامة في الانظمة الديمقراطية والتسلطية، رسالة ماجستير غير منشورة، الجزائر، جامعة محمد خيضر بسكرة، كلية الحقوق والعلوم السياسية، 2014.
5. مهدي أبوبكر حمه علي، تأثير الثقافة السياسية على طبيعة النظام السياسي: الحكم الاستبدادي أنموذجاً، رسالة ماجستير غير منشورة، جامعة صلاح الدين، 2013.
6. نبيلة سالك، الآليات المؤسساتية لإدارة التعدد الإثني، أطروحة دكتوراه غير منشورة، الجزائر، جامعة باتنة1، كلية العلوم السياسية، 2016.
7. يزن خلوق محمد ساجد، الاحزاب السياسية وصنع السياسة العامة في تركيا: تجربة حزب العدالة والتنمية أنموذجا، رسالة ماجستير غير منشورة، جامعة النهرين، كلية العلوم السياسية، 2012.

سادساً: المؤتمرات والتقارير والوثائق والندوات:

1. جابر سعيد عوض، مفهوم التعددية في الادبيات المعاصرة، بحث مقدم في ندوة التعددية الحزبية والطائفية العرقية في العالم العربي، الكويت، وزارة الاوقاف والشؤون الاسلامية، 1993.

سابعاً: المصادر الالكترونية:

1. أبو زيد عادل القاضي، نظم ووظائف التعددية الحزبية، إسطنبول، مجلة دراسات سياسية، 2018، ص25، الرابط الإلكتروني: https://bit.ly/38Qa3Cj.
2. أحمد خليل آرتميتي، غياب التنشئة السياسية في ظل الثقافة السياسية السوداء، الرابط الإلكتروني: http://bit.ly/39PKeSt.
3. توفيق حكيمي، التنشئة السياسية وتعزيز شعور المواطنة، الرابط الإلكتروني: http://bit.ly/38Yw6ag.
4. رافع البطاينة، أهمية المشاركة في الانتخابات النيابية، الرابط الإلكتروني: https://www.ammonnews.net/article/71758.
5. فيصل براء متين المرعشي، اقتراب تحليل النظم – الاقتراب النسقي، الرابط الإلكتروني: http://bit.ly/3sKFGoQ.
6. مها عبد اللطيف الحديثي ومحمد عدنان الخفاجي، دور المؤسسات غير الرسمية في عملية صنع السياسة العامة في الدول المتقدمة والنامية، الرابط الإلكتروني: http://bit.ly/3iEFwdY.
7. يمامة محمد حسن كشكول، الانتخاب المباشر لرئيس مجلس الوزراء وأثره على ترشيد النظام البرلماني، الرابط الإلكتروني: https://annabaa.org/arabic/studies/15846.

المصادر الكوردية:

أولاً: الكتب:

1. روتغار ليندال، دابەشکردنى دەسەڵات، وەرگێڕانی: فایەق سەعید، سلێمانى، دەزگاى چاپ و پەخشی سەردەم، ٢٠٠٣.
2. عابد خالد رسول، دەروازەیەک بۆ زانستى سیاسەت، سلێمانى، ئەکادیمیاى هوشیارى و پێگەیاندنى کادیران، ٢٠١٢.
3. عادل علی، بەشدارى سیاسی: چەمک و گرفتەکانى، سلێمانى، ئەکادیمیای هوشیارى و پێگەیاندنى کادیران، ٢٠١١.
4. فەتحوڵڵا عومەر سوسەیی، سیستمى حوکمڕانی لە هەرێمى کوردستان: سەرۆکایەتى یان پەرلەمانى، هەولێر، بەبێ وەشانگە، ٢٠١٥.

ثانياً: الرسائل والأطاريح الجامعية:

1. پێشڕەو علی محمد أمین، کاریگەریی حوکمڕانیی دروست لەسەر کاراکردنی ئەرکەکانی سیستەمی سیاسی، تێزى دکتۆرا بڵاونەکراوە، زانکۆی سلێمانى، کۆلێجی زانستە ڕامیارییەکان، ٢٠١٩.

English sources:

1. Constitution:
2. Constitution of Bosnia and Herzegovina of 1995.
3. Book:
4. Joseph Lapalomtara, Politics With in Nations, England Cliffs,N.J.Prentice-Hall,Inc, 1974.
5. Wilfried Sweden, Belgian Federalism, London, Royal Institute of International Affaires, 2003.
6. Wilfried Sweden, Belgian Federalism, London, Royal Institute of International Affaires, 2003.
7. Electronic Sources:
8. Patrick Dunleavy, Brendan O’Leary, Pluralism. In: Theories of the State. Palgrave, London,1987, p13, link: https://link.springer.com/chapter/10.1007%2F978-1-349-18665-5_2

Full Text