كوردی
العربية
إشكاليات بناء الفيدرالية في العراق ومستقبله
أ.م.د. عابد خالد رسول/ أستاذ مساعد في قسم العلوم السياسية – كلية العلوم السياسية – جامعة السليمانية
الكلمات المفتاحية: الفيدرالية، بناء الفيدرالية، مستقبل العراق، اقليم كوردستان
https://doi.org/10.31271/jopss.10098
مجلة الدراسات السياسية و الأمنية [ 11-36 ] المجلد (السابع) العدد (الثالث) ايلول 2024
ملخص
على الرغم من المبادئ والأدوات والمؤسسات الفيدرالية التي ثبتت في دستوري 2004 و2005 للعراق، والتي كانت يؤمل منها أن تعيد بناء الدولة العراقية على الشكل الفدرالي، بعد ان ظلت لأكثر من ثمانين اعوام على الشكل الموحد، إلا أنه بعد مرور حوالي عقدين على بدء عملية بناء الفيدرالية تلك، إلا أنها لا تزال تواجه العديد من الاشكاليات التي من شأنها ان تحول دون ترسيخ خصائص الفيدرالية في العراق، وان تلقي بظلالها على مستقبله ايضا، وعليه تحاول هذه الدراسة الجواب عن عدة تسائلات بشأن مدى ترسخ خصائص الفيدرلية في العراق؟ وماهية الإشكاليات التي تواجه عملية بناء الفيدرلية في العراق؟ وماذا سيكون عليه مستقبله في ظل تلك الاشكاليات؟ وتنتهي الدراسة بعدة استنتاجات قد تتضمن بعض الأجابات عن تلك التسائلات.
پوختە
گرفتەکانی بونيادنانی فیدراڵیزم لە عێراق و ئایندەى
سەرەڕای ئەو پرەنسیپ و ئامراز و دامەزراوە فیدراڵیانەی کە لە هەردوو دەستووری ساڵی ٢٠٠٤ و ٢٠٠٥ی عێراقدا چەسپێنراون، کە ئومێدی ئەوەیان لێدەخوازرا دەوڵەتی عێراق بە شێوەیەکی فیدراڵی لەسەریان بونیاد بنرێتەوە، کە زیاتر لە هەشتا ساڵ بە شێوەی دەوڵەتى یونیتارى بوو، بەڵام دوای تێپەڕبوونى نزیکەی دوو دەیە بەسەر دەستپێکردنی ئەو پرۆسەیەی بونیادنانی فیدراڵیدا، هێشتا پرۆسەکە دەرگیراوى چەندین کێشە وگرفتە، کە ڕەنگە ڕێگری لە تەواو چەسپاندنی تایبەتمەندییەکانی فیدراڵیزم لە عێراقدا بکەن، کاریگەرى بەرچاویشیان لەسەر ئایندەى هەبێت. لەم بارەیەوە، ئەم توێژینەوەیە هەوڵدەدات وەڵامی چەند پرسیارێک بداتەوە، سەبارەت بەوەی کە تا چەند تایبەتمەندییەکانی فیدراڵیزم لە عێراقدا چەسپێنراون؟ گرفتەکانی بەردەم پڕۆسەی بونیادنانی فیدراڵی لە عێراقدا چین؟ ئایندەکەی لە ژێر ڕۆشنایی ئەو گرفتانەدا چی دەبێت؟ توێژینەوەکە بە چەند ئەنجامێک کۆتایی دێت کە دەشێت وەڵامی ئەم پرسیارانە لەخۆبگرن.
Abstract
Problems of Building the Federalism in Iraq and its Future
Despite the federal principles, tools and institutions that were established in both the 2004 and 2005 Iraqi constitutions, which were hoped to rebuild the Iraqi state in a federal form, after it remained for more than eighty years in a unitarian form, however, after about two decades since the start of that process of building the federation, it still faces many problems that may prevent the consolidation of the characteristics of federalism in Iraq, and cast their shadows on its future as well. Accordingly, this study attempts to answer several questions about the extent to which the characteristics of federalism have been consolidated in Iraq? What are the problems facing the process of building the bederation in Iraq? And what will its future be in light of these problems? The study concludes with several results that may include some answers to these questions.
قائمة المصادر:
اولا: الدساتير والقوانين:
– دستور جمهورية العراق في عام (2005).
– قانون إدارة دولة العراق للمرحلة الانتقالية في عام (2004).
– قانون المحكمة الإتحادية العليا في العراق الصادر بموجب امر سلطة الائتلاف المؤقتة رقم (٣٠) لسنة ٢٠٠٥.
– امر سلطة الائتلاف المؤقتة حل الكيانات العراقية، رقم(٢)، في ٢٣/٥/٢٠٠٣.
ثانيا: الكتب:
– أسامة الشبيب، ما الجزاء عند انتهاك الوثيقة الدستورية؟ مركز البيدر للدراسات والتخطيط، ، ٢٠٢٢.
– جاك باغنر، الدولة…مغامرة غير اكيدة، ترجمة: نورالدين اللباد، (القاهرة: مكتبة مدبولي، 2002).
– جورج اندرسون، مقدمة عن الفيدرالية: ماهي الفيدرالية؟ وكيف تنجح حول العالم؟، ترجمة: مها تكلا، كندا، منتدى الاتحادات الفيدرالية، 2007.
– د.حميد حنون خالد، مبادئ القانون الدستوري وتطور النظام السياسي في العراق، بغداد، مكتبة السنهورى، 2010.
– رونالد ل. واتس، الانظمة الفدرالية، ترجمة: غالي برهومة وآخرین، اوتاوا، منتدى الاتحادات الفيدرالية، 2006.
– د.شورش حسن عمر، خصائص النظام الفيدرالي في العراق – دراسة تحليلية مقارنة، السليمانية، مركز كردستان للدراسات الاستراتيجية، 2009.
– عابد خالد رسول، الحقوق السياسية في الدساتير العراقية – دراسة تحليلية مقارنة على ضوء المتغيرات السياسية، السليمانية، مركز كردستان للدراسات الاستراتيجية، 2012.
– د.عابد خالد رسول، المجلس التشريعي الثاني في الدولة الفيدرالية – دراسة مقارنة، السليمانية، مركز كردستان للدراسات الاستراتيجية، 2013.
– د.عادل زغبوب، الدولة الاتحادية: مفهومها – تحليلها – مستقبلها، لبنان، دار المسيرة، بلا سنة الطبع.
– د.عصام سليمان، الفيدرالية والمجتمعات التعددية ولبنان، بيروت، دار العلم للملايين، 1991.
– لطيف مصطفى امين، الفيدرالية وافاق نجاحها في العراق، السليمانية، دار سردم للطباعة والنشر، 2006.
– محمد أحمد محمود، تعدیل الدستور: دراسة في ضوء الدستور العراقي لعام 2005، بغداد، الدائرە الاعلامیە-مجلس التواب، 201٠.
– د.محمد عبد المعز نصر، في النظريات والنظم السياسية، (بيروت: دار النهضة العربية للطباعة والنشر، 1973).
– ميثم الجنابي، العراق ومعاصرة المستقبل، دار المدى للثقافة والنشر، 2004.
– ناثان براون، ملاحظات تحليلية حول الدستور، من: مأزق الدستور: نقد وتحليل، بغداد–بيروت، معهد الدراسات الاستراتيجية، 2006.
– وليد كاصد الزيدي، الفيدرالية دراسة في المصطلح والمفهوم والنظرية، النجف، المركز الاسلامي للدراسات الاستراتيجية: سلسلة مصطلحات معاصرة، 2019.
ثالثا: الدوريات:
– م.د.حازم صباح احميد، النظام الاتحادي(الفدرالي) في العراق تحديات الحاضر وآفاق المستقبل، مجلة جامعة تكريت للعلوم القانونية والسياسية، المجلد(١)، السنة(٥)،العدد(19)، 2013.
– حمزة مصطفى، دعوات لتحويل النظام من برلماني إلى رئاسي في العراق، جریدە الشرق الاوسط، العدد(١٤٩٥٠)، الأحد- ٣/١١/2019.
– د.سيار الجميل، الدستور العراق – التوافقات والتباينات بين الواقع والرؤية والتطبيق، صحيفة الزمان، العدد(1758) في (16/آذار/2004).
– عبدالحسين شعبان، تضاريس الخريطة السياسية العراقية، مجلة المستقبل العربي، مركز دراسات الوحدة العربية، بيروت، السنة(29)، العدد(333)، ت2/2006.
– کۆمەڵێک توێژەر، ئایندەی عێراق وهەرێم لە گێژاوی پرسە هەنووکەییەکاندا، ڕانانی ئایندەیی ژمارە (١)ى سەنتەرى لێکۆڵینەوەى ئایندەیى، سلێمانى، شوبات٢٠٢٠.
رابعا: المصادر الالكترونية:
– جاسم المطير، قانون إدارة الدولة وسيلة أولى لتأسيس الحكم الأفضل، الحوار المتمدن، العدد(779)، 20/٣/2004، من الانترنيت، متاح على الرابط الآتي: http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=16085&r=0
– جوناثان مورو، العملية الدستورية العراقية(٢): فرصة ضائعة، معهد السلام الأمريكي، تقرير خاص رقم(١٥٥)، تشرين الثاني/٢٠٠٥، من الانترنيت، متاح على الرابط الآتي: https://www.usip.org/sites/default/files/sr155_arabic.pdf
– مكي ناجي، الانتهاكات الدستورية في ظل المادة (130) من الدستور، موقع المحكمة الاتحادية العليا، 29/2/2013، على الرابط الآتي: https://www.iraqidevelopers.com/iraqfsc/ar/node/172
– د. بلال الخليفة، هل توجد عقوبة لمن يخرق الدستور العراقي، موقع وكالة نون الخبرية، 4/3/2022، على الرابط الآتي:
https://non14.net/145095
– د.عباس هادي العقابي، تعليق على قرار المحكمة الاتحادية العليا بالعدد 155/اتحادية لسنة 2019 وموحدتها 157 و160 و161 و162 و164 و165 و166 و167 و168 و171/ 2019 و5/اتحادية/2021، موقع المحكمة الاتحادية العليا، 10/10/2023، على الرابط الآتي: https://www.iraqfsc.iq/news.5055
– مجلس القضاء الأعلى، فوضى القضاء الدستوري، ١٢/٢/٢٠٢٠، من الانترنيت، متاح غلى الرابط الآتي:
https://www.sjc.iq/view.6449/
– صلاح حسن بابان، تتجه إليها الأنظار خلال الأزمات.. ما المحكمة الاتحادية في العراق وما آثارها السياسية؟ 1/9/2022، من الانترنيت على الرابط الآتي:
https://www.aljazeera.net/encyclopedia/2022/8/30/تتجه-إليها-الأنظار-خلال-الأزمات-ما
– المحكمة الاتحادية العليا في العراق.. قرارات قضائية أم أدوار سياسية؟ موقع الشروق، متاح على الرابط الآتي:
https://asharq.com/politics/72923/المحكمة-الاتحادية-العليا-العراق-قرارات-قضائية-أم-أدوار-سياسة/
المصادر الاجنبية:
– Carl J. Friedrich, Trends of Federalism in Theory and Practice, New York, FREDERICK A. PRAEGER, 1968 1968.
– Daniel Judah Elazar, Exploring Federalism, Tuscaloosa, University of Alabama Press, 1987.
– Daniel J. Elazar, “Contrasting Unitary and Federal Systems”, in: International Political Science Review, Vol.18, no.3, July/1997.
– Daniel Ziblatt, Structuring the State: The Formation of Italy and Germany and the Puzzle of Federalism, Princeton University Press, 2008.
– Douglas V. Verney, Federalism, Federative Systems, and Federations, in: Publius – The Journal of Federalism, Vol.25, No.2, Oxford University Press, Spring 1995.
– K. C. Wheare, Federal Government, 4th ed., New York: Oxford University Press, 1963.
– Maiken Umbach, German federalism: past, present, future, PALGRAVE, 1st ed., 2002.
– Michael Burgess, Comparative Federalism: Theory and practice, New York, Routledge: Taylor & Francis Group, 1st ed., 2006.
– Ronald L. Watts, Federalism, Federal Political Systems and Federations, in: Annual Review of Political Science, Vol.1. No.1, Kingston, IIGR in McGill-Queen’s University, June 1998.
– William H. Riker, “Federalism” in: Handbook of Political Science 5: Governmental Institutions and Processes, 1975.
– William H. Riker, The Development of American Federalism, Kluwer Academic Publishers Group, Dordrecht, 1987.
– William S. Livingston, A Note on the Nature of Federalism, in: Political Science Quarterly (Published by: Academy of Political Science), Vol. 67, No. 1 (Mar., 1952).