أ. د. أنور محمد فرج محمود / كلية العلوم السياسية، جامعة السليمانية. وكلية القانون والسياسة، جامعة التنمية البشرية.

زانا كريم نجم / طالب دكتوراه في كلية العلوم السياسية، جامعة السليمانية.

الكلمات المفتاحية: الدول الهشة، الفاعلين من غير الدول، السياسة العالمية المعاصرة

https://doi.org/10.31271/jopss.10077

ملخص
إن حضور الفاعلين من غير الدول في السياسة العالمية والإقليمية له إمتداد تاريخي طويل، حيث يرجع جذوره إلى بدايات تشكيل الوحدات السياسية والتفاعل فيما بينهم، إلا أن الأحداث التي حدثت في نهاية القرن العشرين هيأت الظروف أكثر وساهمت في حضور الفاعلين من غير الدول الفعّال في السياسة العالمية المعاصرة. شهد العالم المعاصر في المجال السياسي والبيئي والجريمة المنظمة والنزاعات الإثنية والصراعات الداخلية وخطر إنتشار أسلحة الدمار الشامل والأوبئة، تحولات وتحديات عدة والتي كانت لها تأثيرات بالغة على التفاعلات العالمية. ساهمت هذه التحولات مع عوامل أخرى في إضعاف دور الدولة وإبراز هشاشتها النسبية في ضبط توجهات وتحديد مسار هذه التفاعلات من جانب؛ والحضور المؤثر للفاعلين من غير الدول وإزدياد دورهم في عدد من المجالات، من جانب آخر. إذن هشاشة الدول تعني حضور أكثر للفاعلين من غير الدول وقوتها تعني حضور أقل لها.
ستكون هذه العلاقة الطردية بين هشاشة الدول والفاعل من غير الدولة، الإشكالية الرئيسية ونقطة الإرتكاز في دراستنا هذه، حيث تحاول إستكشاف كيفية تأثير هشاشة الدول في حضور الفاعلين من غير الدول في السياسة العالمية المعاصرة، من خلال الإجابة عن السؤال: كيف تساهم هشاشة الدول في حضور الفاعلين من غير الدول في السياسة العالمية المعاصرة؟ فالسعي وراء تقديم إجابة منطقية لهذا السؤال الرئيسي، تتطلب منا أيضاً الإحاطة بجزئيات السؤال والإجابة عن مجموعة أخرى من التساؤلات الفرعية من قبيل: ما المقصود بمفهوم هشاشة الدول؟ وماهي إشكالياته؟
بناءً على المؤلفات النظرية في حقل السياسة العالمية وكذلك على الأدبيات المتوفرة عن الفاعلين من غير الدول والدول الهشة ومن الأجل الإجابة عن السؤال الرئيسي، تطرح الدراسة فرضية رئيسية وتحاول إختبارها والتأكيد على صحتها. تتمثل الفرضية بأن كل الدول، سواءَ متقدمة أو متخلفة أو على طريق التقدم، تعاني نوعاَ من الهشاشة، وهذه الهشاشة كانت عاملاً من عوامل الحضور الفعّال للفاعلين من غير الدول في السياسة العالمية المعاصرة.
في محاولتنا لتغطية مشكلة الدراسة الرئيسية والإجابة عن سؤالها، يتم إستخدام هشاشة الدولة (State Fragility) كمفهوم تحليلي وكمدخل للإقتراب منها. تعتبر الفاعلين من غير الدول في هذه الدراسة وحدة التحليل الأساسية والمتغير التابع وتعد هشاشة الدولة متغيراً مستقلاً حيث تسعى الدراسة لتحليل تأثيره على المتغير التابع، وهو الفاعلون من غير الدول، كل ذلك في إطار النموذج المعرفي العقلاني (rational paradigm). هذه المهمة يتطلب منا بداية وقبل كل شيء، ضبط مفهوم هشاشة الدول وتحديد دلالاته وبيان المعنى الذي نقصده من وراء استخدامه، من أجل وضوح الرؤية وصياغة إطار نظري ومفاهيمي لبيان هشاشة الدولة، كدافع من دوافع حضور الفاعلين من غير الدول في السياسة العالمية المعاصرة. وستكون هذا الموضوع المحور الأول للدراسة، ثم نأتي في المحور الثاني على بيان كيفية مساهمة هشاشة الدول في حضور الفاعلين من غير الدول وتوسيع مساحة حضورهم وصعود دورهم في السياسة العالمية المعاصرة.

پوختە

فشەڵیی دەوڵەت وەک یەکێک لە پاڵنەرەکانی ئامادەگیی بکەرە نادەوڵەتەکان لە سیاسەتی جیهانی هاوچەرخدا
فشەڵی دەوڵەتان واتای ئامادەگیی زیاتری بکەرە نادەوڵەتەکان و بەهێزیشیان بە واتای بێهێزی و ئامادەگییەکی کەمتری بکەرە نا-دەوڵەتەکان دێت لە سیاسەتی جیهانیدا، لێرەوە ئەم پەیوەندییە چەپەوانەیەی نێوان فشەڵی دەوڵەتان و بکەرە نادەوڵەتەکان دەبێتە گیروگازی سەرەکی و خاڵی سێرەلەسەگیراوی توێژینەوەکەمان و هەوڵدەدەین لەڕێگەی پرسیاری ئەوەی کە: چۆن فشەڵیی دەوڵەتان دەبێتە هۆکاری ئامادەگیی زیاتری بکەرە نادەوڵەتیەکان لە سیاسەتی جیهانی هاوچەرخدا؟ دەستوپەنجەی لەگەڵدا نەرم بکەین.
پاڵپشت بەو ئەدەبیاتە تیۆرییەی کە لە بواری سیاسەتی جیهانی، و ئەدەبیاتی پەیوەست بە پەیوەندی نێوان بکەرە نادەوڵەتەکان و دەوڵەتە فشەڵەکان بەردەستە، هەروەها بەمەبەستی وەڵامدانەوەی پرسیاری سەرەکیی توێژینەوەکەمان، گریمانە ئەوە دەکەین کەوا هەموو وڵاتان، چ پێشکەوتووبن یان تازە گەشەسەندووبن یان دواکەوتووبن، بەدەست جۆرێک لە فشەڵییەوە دەناڵێنن و ئەم فشەڵییەش فاکتەری ئامادەگیی کاریگەرانەی بکەرە نا-دەوڵەتەکانە لە سیاسەتی جیهانی هاوچەرخدا.
لە هەوڵەکانماندا بۆ پاسادانکردنی گریمانەکەمان و وەڵامدانەوەی پرسیاری سەرەکی توێژینەوەکەمان فشەڵیی دەوڵەت وەک چەمکێکی شیکاری و وەک دەستاوێژێک بۆ نزیکبوونەوە لە بابەتەکە بەکاردەهێنین. ئەمەش دەخوازێت سەرەتا چەمکی فشەڵیی دەوڵەت پێناسەبکەین و ئەو واتایە روونبکەینەوە کە مەبەستمانە و پاشان نیشانی بدەین کە چۆن فشەڵیی دەوڵەت بەشدارە لە ئامادەگیی بکەرە نادەوڵەتەکان وزیادبوونی ڕۆڵیان لە سیاسەتی جیهانی هاوچەرخدا، بۆیە توێژینەوەکەمان بەسەر دوو تەوەری سەرەکیدا دابەشدەکەین: تەوەری یەکەم تەرخاندەکەین بۆ چەمکی فشەڵیی دەوڵەت و تەوەری دووهەمیش بۆ پەیوەندی نێوان فشەڵیی دەوڵەت و ئامادەگیی بکەرە نادەوڵەتەکان لە سیاسەتی جیهانیدا.

ABSTRACT
State Fragility as a Motive for the Presence of Non-state Actors in Contemporary World Politics
State Fragility means more presence of non-state actors and their strength means weakness and less presence of non-state actors in world politics. Hence, this inverse relationship between state fragility and non-state actors becomes the main focus of our research and we try to answer the question: How does state fragility cause the greater presence of non-state actors in contemporary world politics?
Based on the theoretical literature available in the field of world politics, and the literature on the relationship between non-state actors and fragile states, and in order to answer our main research question, we assume that all countries, whether developed or developing or underdeveloped, suffer from fragility, and this fragility is a factor in the effective presence of non-state actors in contemporary world politics.
In our efforts to justify our hypothesis and answer our main research question, we use state fragility as an analytical concept and as a tool to approach the subject. This requires defining the concept of state fragility and explaining what we mean and then showing how state fragility contributes to the presence of non-state actors and their increasing role in contemporary world politics. Therefore, we divide our research into two main themes: the first theme is devoted to the concept of state fragility and the second theme is devoted to the relationship between state fragility and the presence of non-state actors in world politics.

قائمة المصادر

أولاً: باللغة العربية

الكتب

1. يورغ سورنسن، إعادة النظر في النظام الدولي الحالي، تر. أسامة الغزولي، سلسلة عالم المعرفة 480 (الكويت: المجلس الوطني للثقافة والفنون والآداب، يناير 2020).
2. جرايمي هيرد (محرر)، القوى العظمى والإستقرار الإستراتيجي في القرن الحادي والعشرين (أبو ظبي: مركز الإمارات للدراسات والبحوث الاستراتيجية، 2013).
3. فرانسيس فوكوياما، بناء الدولة، تر. مجاب الإمام (المملكة العربية السعودية: العبيكان للنشر، 2007 ).
4. د. حسن لطيف كاظم الزبيدي، د. أحمد أمين، د. كرار أنور البديري، الصين وشركات التكنولوجيا: أذرع التجسس ومصادر التفوق والهيمنة الرقمية (بيروت: مركز الرافدين للحوار، 2022).
5. د. خالد حنفي علي، د. رانيا حسين خفاجة، محمد بسيوني عبدالحليم (محررين)، الصراعات المستعصية: لماذا يتعثر السلام في الشرق الأوسط؟ سلسلة كتب المستقبل (أبو ظبي: مركز المستقبل للأبحاث والدراسات المتقدمة، 2021).
6. د. بهجت قرني، “من النظام الدولي إلى النظام العالمي”، السياسة الدولية 161 (يوليو 2005).

الرسائل والأطروحات

1. إيمان أحمد محمد أحمد رجب، “تأثير الهوية على سلوك الفاعلين من غير الدول في المنطقة العربية”، (أطروحة دكتوراه، جامعة القاهرة 2014).
2. عبدالله عاشوري، “فواعل السياسة العامة العالمية وإنعكاسها على دور الدولة بعد الحرب الباردة”، (رسالة ماجستير، جامعة الحاج لخضر- باتنة، 2013-2014).

 

الدوريات العلمية

1. نبيل حسين، “مؤشر الدولة الهشة في الرأي العام العربي”، سياسات عربية 37 ( آذار/ مارس 2019).
2. د. مصطفى كامل السيد، “الفاعلون الجدد على مسرح السياسة العالمية”، السياسة الدولية 200 (ابريل 2015).
3. د. خالد حنفي علي، “محفزات إنتقال الدول من الهشاشة إلى المناعة”، السياسة الدولة- ملحق إتجاهات نظرية، 211 (يناير 2018).
4. د. جهاد عبدالملك عودة، د. محمد عبدالعظيم الشيمي، ريهام محمد احمد أحمد حسين، “الفواعل العنيفة من غير الدول: رؤية إستطلاعية”، المجلة العلمية للبحوث والدراسات التجارية مجلد 31 العدد 3 (أيلول 2017).
5. د. أنور محمد فرج محمود، “الفاعلون من غير الدول والدولة الفاشلة: دراسة من منظور العصور الوسطى الجديدة في الشرق الأوسط”، دراسات قانونية وسياسية 9 ( حزيران 2017).
6. أيدن هِهير، “خرافة الدولة الفاشلة والحرب على الإرهاب: نحو تحدي الحكمة السائدة”، ت: محمد حمشي، سياسات عربية 44 ( آيار/ مايو 2020).
7. أحمد جميل عزم، “عودة الدولة في السياسة الخارجية”، آفاق المستقبل 3 (يناير/ فبراير 2010).

الدراسات

د. حسنين توفيق إبراهيم،” الفاعلون المسلحون من غير الدول في العالم العربي: تحديات راهنة وآفاق مستقبلية”، كراسات إستراتيجية 299 (أبريل 2019).

 

ثانياً: باللغة الإنجليزية

books

1. Andrew Heywood, Key Concepts in Politics and International Relations (UK: Palgrave, 2015).
2. Joseph S. Nye, Jr. “Multinational Corporations in World Politics”, Foreign Affairs Vol. 53, No. 1 (October 1974).

Periodical

1. Caty Clement, “The Nuts and Bolts Collapse: Common Causes and Different Patterns?”
2. Olivier Nay, “Fragile and failed states: Critical perspectives on conceptual hybrids”, International Political Science Review, vol. 34, no. 3, (June 2013).

Reports

Center for International and Regional Studies at the Georgetown University School of Foreign Service in Qatar, Fragile Politics: Weak States in the Great Middle East, Summary Report No. 11(Qatar: October 2014).

 

Full Text